Effective depuis 2015 au Portugal, la taxe sur la vape a rapporté au gouvernement des centaines de millions d’euros. Pourquoi donc s’arrêter en si bon chemin ?!
En cette période d’élaboration du budget 2024, le pays est bien décidé à taxer davantage les produits du tabac, et surtout, à appliquer indifféremment cette même taxe à tous les autres produits assimilés, dont la vape. Ce, qu’importent les répercussions qu’engendrerait une telle décision sur la santé et le sevrage des fumeurs…
Le Portugal et la vape : une taxe qui remonte à 2015
Rappelez-vous. Dès 2014, le gouvernement portugais avait exprimé le souhait de taxer les e-liquides de la vape à hauteur de 60 centimes d’euros par millilitre. Son argument favori ? Appliquer une logique de similarité entre les produits du tabac et ses alternatives, sous couvert « d’équité fiscale » et de « santé publique ».
L’année suivante, le projet s’était bel et bien concrétisé, faisant du Portugal le pays d’Europe le plus sévère en matière de taxation sur la vape.
Les effets s’étaient d’ailleurs vite fait sentir. En peu temps, le nombre de consommateurs avait alors chuté de 500 000. Quant aux entreprises, pas moins de 400 avaient dû mettre la clé sous la porte, laissant plus de 1 000 personnes sans emploi…
Cinq ans plus tard, face à une taxation de la vape abaissée, mais toujours jugée « abusive » (elle était alors fixée à 0,3 € par millilitre – soit 3 euros la fiole de 10 ml – en plus de la TVA), l’Associação Portuguesa de Vaporizadores, ou APORVAP, demandait au Parlement d’adopter des mesures plus « justes et équitables » sur les produits du vapotage. D’après elle, si 80 % des fumeurs exprimaient le désir de passer à la cigarette électronique pour les aider à arrêter, beaucoup renonçaient rapidement, au vu des prix exorbitants des e-liquides.
L’APORVAP n’a jamais reçu de réponse de la part du gouvernement.
Pire encore, moins de dix ans après la première taxe sur la vape, et alors que les questions du budget 2024 sont sur la table, le pays décide d’aller encore plus loin… et de renforcer ses mesures antivapes.
En 2024, une même taxe pour la vape et le tabac au Portugal… qu’importe la nicotine !
Telle qu’énoncée par le gouvernement portugais lors de l’élaboration du budget 2024 de l’État (1), la réforme de la fiscalité sur les produits du tabac s’appuie sur plusieurs grandes mesures :
- La « taxation des cigarettes, quel que soit leur prix, en fonction de leur danger pour la santé publique, avec une augmentation des taxes, notamment sur les produits les moins chers, constituant une barrière à l’entrée de nouveaux consommateurs » ;
- Une « harmonisation de la taxation des autres produits du tabac ou équivalents (cigarillos, tabac à rouler/fine coupe, tabac chauffé, cigarettes électroniques avec nicotine) avec la taxation des cigarettes » ;
- Enfin, une « extension de la fiscalité sur les cigarettes électroniques sans nicotine, compte tenu de la croissance exponentielle de la consommation de ces produits au Portugal, qui a constitué, d’une part, une porte d’entrée pour de nouveaux consommateurs souhaitant adopter des habitudes tabagiques et, d’autre part, un risque accru de santé publique ».
Au regard des termes employés, on comprend vite quel est le nouvel argument fétiche de l’État : la « protection des jeunes ». Surfant sur le mythe de l’effet passerelle, réfuté maintes et maintes fois, et encore récemment en France, le gouvernement portugais semble persuadé que de telles mesures sont nécessaires pour empêcher les jeunes de se mettre à fumer.
Mais attendez… un tel discours ne nous rappellerait-il rien ? En septembre 2023, la Première ministre française, Élisabeth Borne, avait utilisé ce même raisonnement pour justifier l’interdiction prochaine des puffs. Ces dernières étaient ainsi accusées de donner « de mauvaises habitudes aux jeunes », ce, qu’elles contiennent ou non de la nicotine : « on peut nous dire que ce n’est pas de la nicotine. Mais c’est un réflexe, un geste auquel les jeunes s’habituent. Ensuite, c’est comme ça qu’ils vont vers du tabagisme, et il faut arrêter cela » avait alors affirmé la ministre au micro de RTL.
Pourtant, les plus récentes études continuent d’en témoigner : le vapotage chez les jeunes constitue l’une des meilleures barrières antitabac. Loin de mettre à l’abri la jeunesse, de telles mesures pourraient donc les exposer encore plus au tabagisme. Sans oublier les malheureuses répercussions qu’elles auront sur les fumeurs adultes en sevrage ! N’oublions pas que le Portugal compte toujours 1,5 million de fumeurs…
Ainsi, d’après les dires de The Portugal News (2), appuyés par ceux de l’Observador, en 2024, au Portugal, le prix d’un paquet de cigarettes pourrait augmenter de 30 à 40 centimes. Quant aux cigarettes électroniques, elles verraient arriver une taxe de 12,5 à 25 % selon qu’elles contiennent, ou non, de la nicotine !
La taxe sur la vape se propage en Europe…
Alors que l’Europe s’apprête à statuer sur la vape ces prochains mois, de nombreux pays membres continuent de prendre les devants.
Après le Portugal et l’Italie, la vape a récemment fait les frais d’une lourde taxation en Allemagne. Adoptée en 2021 et officiellement en place depuis juillet 2022, elle a contraint nombre de fabricants à déposer le bilan. Cette taxe graduelle, qui évoluera chaque année jusqu’en 2026, est pour l’instant de l’ordre d’1,60 € les 10 ml, mais devrait atteindre les 3,20 € dans trois ans.
En Belgique également, la taxe sur les e-liquides devrait se concrétiser dès le début d’année prochaine. À compter du 1er janvier 2024, « tout liquide contenant ou non de la nicotine ainsi que toute substance destinée à être utilisée dans une cigarette électronique ou qui peut être utilisée pour recharger une cigarette électronique » sera taxé. Chaque fabricant devra s’acquitter d’un droit d’accise et, bientôt, plus aucun produit « sans taxe » – donc sans timbre fiscal – ne pourra être vendu.
Quant à la France, si elle est restée muette à ce sujet, il est peu probable qu’elle échappe à la prochaine révision de la directive européenne sur la TPD. D’ailleurs, d’après le Financial Times, qui aurait eu connaissance du projet de loi de l’UE, la taxe pourrait s’avérer assez salée…
En prévision, une taxe de 20 % sur les produits les moins nicotinés (contenant moins de 15mg/ml de nicotine, et incluant également les e-liquides en 0 mg/ml, soit sans nicotine), et de 40 % pour ceux dépassant le seuil admis.
Autrement dit, en fonction de sa teneur en nicotine, un liquide pourrait couter de 10 à 30 centimes de plus par millilitre. Les prix se verraient donc doublés !
Tous semblent l’oublier : plus qu’une méthode pertinente de sevrage, la vape est un outil connu de réduction des risques, approuvée et promue depuis des années par des pays tels que la Nouvelle-Zélande ou le Royaume-Uni.
La France ne préfèrerait-elle pas s’inspirer de ces modèles, qui continuent de prouver chaque jour leur efficacité dans la lutte contre le tabac ?
Rejoignez le mouvement #JESUISVAPOTEUR et rappelez à vos élus pourquoi il est si primordial de défendre la vape en France !
Sources :
(1) « Protéger l’avenir », Budget de l’État 2024, Site officiel du gouvernement portugais [consulté le 25/10/2023] : https://oe2024.gov.pt/proteger-o-futuro/
(2) « Tobacco tax increase » by TPN, in News, Portugal, 23 octobre 2023 : https://www.theportugalnews.com/news/2023-10-23/tobacco-tax-increase/82487
